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赤水:“三合一分”助农强社兴业

发布时间:2019年06月03日 14:42 阅读:

    近年来,赤水市牢牢把握农村产业革命“八要素”,聚焦农村“人才空巢、产业空心”问题,抓牢农民专业合作社这一合作型经济组织,以村社合一、社农合作、龙头合营、量比分利“三合一分”为抓手,全面推广“龙头企业+合作社+农户”发展模式,依托本地及省、市周边龙头企业,全市126个村(社区)以村级集体为主体,围绕竹、鸡、鱼、石斛、旅游等优势产业,建立农民专业合作社等经济组织169个,带领全市农民调结构、降成本、优环境、稳增收,推动农村产业革命向纵深发展,有效开创农村产业组织化新局面。

一、村社合一培优产业实体

一是集体入股支部领办。革新农村产业组织方式,以村集体为主体,通过股份制合作和公司化运作,引导群众依托自身资金、资源、资产与村集体共同组建农民专业合作社。通过最大限度让利群众参与,新建合作社33个,改(扩)建45个,重组“空壳”合作社21个。按照“精简节约、一室多用”原则,鼓励合作社借用或租用村级办公阵地。规范设置合作社成员大会、理事会、监事会等组织机构,配套设立生产组、销售组、技术指导组、财务组等管理机构,确保每个合作社有人干事、有地议事、有制理事。二是组织下移干部领岗。全面推行“四下”(即组织下移、资源下沉、清单下放、业绩下评)工作法,抓牢农村“两委一队两个人”队伍建设,分类制定带头服务合作社经营管理“任务清单”,将255名同步小康驻村工作组干部、446名村干部部署到农村产业发展一线,全力服务合作社稳健发展。突出政治素质、群众基础和业务水平,在村干部中择优选派担任合作社负责人。坚持在一线培养选拔村级干部,累计储备后备干部630人,有效激活农村产业发展的内生动力。三是引凤还巢能人领干。着力解决产业薄弱村人才集聚不够、资源整合不深、产业布局单一等问题,深入实施“凤还巢”乡土人才招引计划,通过组织引、党员联、能人带,大力引导外出经商务工能人、农民企业家、大学生等群体返乡创业。建立农村职业经理人选聘机制,打破身份限制,选聘105名懂市场、会经营的返乡人才作为职业经理人担任合作社负责人,采取“基本待遇+绩效”方式发放薪酬,其中绩效与合作社效益直接挂钩。

二、社农合作建强农业基地

一是“入股联营”实现全要素联动。遵循“依法、自愿、有偿”原则,以村(社区)为单位,有组织有计划地动员农民利用闲置土地、资金、劳动力等生产要素入股村级集体经济,以合作社形式开展规模化、集约化、市场化经营,引导3.8万名农户资金入股2335万元,土地入股2659亩、山林入股10.4万亩,发展起商品竹林、金钗石斛、花卉苗木、精品水果、食用菌等高效作物110.2万亩,实现乌骨鸡、生态鱼、高山猪等特色养殖产值1.3亿元,带动旅游从业人员达7万人。二是“五统一分”实现全过程管理。严格执行合作社法相关规定,不断加强合作社内部制度建设,大力推广两河口镇兴发冷水鱼养殖农民专业合作社“五统一分”管理模式(即由合作社统一购买种苗、统一技术标准、统一收购价格、统一向外销售、统一按交易量分红,由农户分户投工饲养管理),坚决抵制降低标准、偷工减料、随意涨价、压价等经营乱象,全面规范合作社市场行为,有效保证产品质量、减少市场竞争、提升运转效率、降低管理成本。三是“强弱结对”实现全覆盖参与。以全市村级集体经济“整镇推进、整市提升”为抓手,创新“强社带弱社、大户带小户”结对帮扶机制,以“八带”(资金带、技术带、产业带、市场带、股权带、项目带、金融带、劳务带)为纽带,成功结对58个合作社“对子”,帮助18个“空壳社”“薄弱社”完成重组和改建,有力推动全市合作社提质增效。采取“一对一、一对多”等形式,引导43001.2万名农户结成帮扶“对子”,通过共享技术、互通销路、吸收就业等方式,大幅降低农户参与合作社的“门槛”,不断扩大农村产业革命覆盖面。

三、龙头合营畅通产销渠道

一是加大产销对接。通过股权合作、订单农业等形式,推动全市合作社与龙头企业共享平台、共通渠道,与赤天化纸业、赤水仁岸集团、信天金钗石斛等18家本地龙头企业和“全国500强”通威集团、贵州绿通公司、贵州水投等省内外行业龙头签订合作协议,利用企业成熟的终端市场和物流网格,将农产品输送到市区、园区和景区,连接到成渝、上海等外地市场。依托龙头企业强大的市场影响力,组织或参与本地和省、市外农特产品展销推介活动21次,与120多个下游商贸网点达成稳定购销关系,构建起多层次、广覆盖的“赤货出山”通道。二是创新商贸合作。充分发挥企业与合作社在销售、管理、组织、协调等方面优势,以“实体+网络”模式推进深度合作。赤水市委组织部联合仁岸集体共同打造赤水市梦巢创客村,为全市农村产业项目提供创业指导、管理培训、电商运营等服务,成功孵化村集体领办型合作社14个,帮助本地企业建立农产品原料供应基地28个。充分发挥梦巢创客村“农商互联”纽带作用,积极引导企业与合作社开展“线上合营”,拓展农村淘宝、京东、云上赤水等电子商务平台,建立网络营销站点23家,累计实现销售收入1782万元。三是培育特色品牌。利用“三区”(国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家有机产品认证示范创建区、生态原产地产品保护示范区)优势,按照“塑品牌、定标准、建基地、抓市场”思路,围绕全市“十百千万工程”,由龙头企业携手合作社大力开展“三品一标”创建,对赤水竹笋、竹鱼、竹鸡、竹菌、石斛等20余种农特产品进行达标认证,统一生产标准、产品包装和推广渠道,成功培育出“红赤水”、“信天金钗石斛”、“林下乌骨鸡”、“丙安红”“竹叶鱼”等一批极具特色的品牌产品。

四、量比分红优化利益联结

一是龙头以销定盈。通过签署合作协议,促使龙头企业与合作社进行股权合作,打破“中间商赚差价”的传统合作模式,在实现龙头企业、合作社和农户“利益捆绑”同时,让企业利益与市场效益直接挂钩。如在竹产业发展中,该市大力推进“资源变资金、林区变车间、竹农变工人”的林业“三变”改革,由赤水盛森公司牵头联合全市31个竹产业农民专业合作社,对21.3万亩流转竹原料进行集约化经营,获得收益按公司10%、合作社25%、竹农65%的股权架构进行分配,根据近年全市竹原料市场交易情况,盛森公司年均收入稳定在3000万元以上。二是集体照章分配。严格落实“四议两公开”民主决策制度,针对村集体入股合作社取得的收入,赋予村级党组织一定分配自主权,按照“3+X”模式(3:即合作社滚动投入、贫困户利益联结、村级公共服务投入,X:即其他可分配项目)制定村级集体经济利益联结机制,写入合作社章程并规范执行。2018年全市126个村(社区)将固定比例的集体收益用于扩大生产、贫困户分红和新考取大学生奖励、村民基本医疗养老保险缴纳、乡村典型示范评比等,累计支出3285万元。葫市镇天堂村、白云乡平滩村等5个村向47名贡献突出的村干部和合作社负责人发放奖励98万元,有力激发了农村带头队伍干事创业的热情。三是农户按股分红。结合农户“资金认股、资源入股、资产计股”情况,合作社每年底拿出一定比例收益,严格按股向股东分红。2018年全市合作社累计分红达到3390万元,涉及社员1.13万人。对以土地入股合作社的农户实行“保底收益+按股分红”,当年度合作社分红按土地面积折算后低于土地流转市场价的,以市场价给予农户保底收益。加大贫困户权益保障,在发放对应股份分红的基础上,可额外获得村集体固定比例利益联结,带动全市9100户贫困户户均增收2300元。