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遵义“四化”提质增动力 移民社区展新颜

发布时间:2020年01月10日 09:12 阅读:

围绕贯彻落实省委、省政府关于易地扶贫搬迁后续工作要求,遵义市充分结合易地扶贫搬迁社区特点,坚持把加强党的领导贯穿移民社区五个体系建设全过程,以基层党组织建设为主线,以组织力提升后续服务力为重点,四化为抓手,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,打造移民社区新样板

组织体系化让政治功能强起来。围绕六个同步结合六化社区·幸福城市创建要求,坚持党组织引领,同步健全基层政权组织,配齐经济组织、群团组织、自治组织、社会组织,织密织牢组织体系,进一步增强政治功能,提升组织力。细化管理单元。按照“10000人以上的安置点单独设立街道办事处、1000人到10000人的安置点设立一个或多个社区且并入所在街道办事处或乡镇进行管理、1000人以下的安置点成立新的居民小组且并入所在村(社区)进行管理的原则全市225个安置点的管理单元进行合理设置。在1万人以上并单独设置街道的安置点有1(正安县瑞濠移民安置点)1万人以下1千人以上的安置点共54(单独建社区32个,占比59.25%联合建社区6个,涉及22个安置点占比40.75%1000人以下的安置点有170联合建社区6个,涉及7个安置点占比4.12%;另有163个安置点并入当地社区进行管理,占比95.88%)。精准组织设置。聚焦两个覆盖,按照党工委建在街道、党支部建在小区、小组建在楼栋原则,采取单独建、联合建、挂靠建等方式全市建立安置地联合党(工)委3个、党总支10个、党支部77个、党小组89个,对不合符单独设立党组织条件的144个安置点采取划入邻村(社区)、下派党建指导员等方式进行覆盖,同时全面推社区党组织+网格党组织建设,进一步优化了组织构架完善治理体系按照一核多元,共建共治原则,纵向建立以党组织为核心,公检法、民政、住建、教育、市场监管、工青团妇等部门共同参与树状工作体系;横向建立以社区党组织为领导核心,居委会、监委会、业主委员会、社会组织等共同参与的“1+N”区域化治理模式,并实行网格化管理,形成了社区+小区长(网格长)+楼长(网格员)+搬迁户的四级管理体系。突出互联互动。坚持与辖区单位、协会、经济组织、社会组织党组织、邻近社区党组织和迁出地党组织的互联互助互融、共建共治共享,形成党建集群效应充分整合有关部门和行业系统发挥职能优势,强化工作合力,形成齐抓共管、互相呼应、同频共振的组织链,让党心民心心心相印真正让党的旗帜在移民社区竖起来。

功能系统化让移民社区起来。以党的建设为引领,采取搭平台、赋功能、惠民生的方式,进一步补齐组织功能、各方共建、基层治理等方面短板,让社区的功能丰富起来、提升起来,让搬迁群众真正融入城市。搭建政务服务平台。采取项目配套和整合共享等形式,按照每百户不低于30的标准,设置直接面向群众的一站式政务服务平台及时提供户籍转接、水电费缴纳、就医和社保、法律咨询等公共服务;推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度,做到一站式办公、一条龙服务、一次性办结;整合党建、政务服务、卫生健康等信息,通过网上预约、网上办理等方式,真正让信息多跑路、群众少跑腿群众办事效率提高50%以上。搭建公共服务平台。充分整合居家养老、医疗卫生、创业就业、物业管理等资源搭建公共服务平台,将电信、银行、医院、超市、餐饮、农贸市场等与生活紧密的服务事项纳入社区便民服务点,打造一刻钟社区服务圈围绕居民生产生活、居家卫生、文明行为等主题,建设娱乐室、休息室、心理咨询室等提供保姆式贴心服务,搭起干群、党群等连心桥;组建社区志愿服务队,帮助群众办实事,不断增强搬迁群众归属感和身份认同感。搭建综合治理平台。整合政法、综治、信访、司法等相关单位资源,融合要素搭建综合治理平台,机动派员集中办公;建立完善议事协调、纠纷处理等机制,实行县(市、区)、街道、社区、小区、楼栋五级管理体系,实现群众诉求、问题隐患分级分类办理机制;组建工、青、妇、幼、残、军等群团组织,常态化开展社区群众文体活动,有针对性地把各类群众组织发动起来,共同参与社区治理。通过三大功能型平台的搭建,有效提振社区群众精神面貌,丰富社区承载能力,提升新时代移民社区形象,让社区形象靓起来。

保障多元化让工作成效实起来。始终树立一盘棋思想,将优质资源向易地扶贫搬迁安置地倾斜,着力构建人员强、经费多、阵地全、服务好 的多元化保障格局坚持尽锐出战选派政治素质过硬、熟悉扶贫政策、善做群众工作的党员干部到易地扶贫安置地开展工作,同时围绕落实五步工作法,采取安置地党组织书记集中学 “现身教相互比等方式,广泛宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、扶贫政策群众工作方法,全方位培训提升安置地党员干部能力素质对规模较大、情况复杂或党员人数较少的安置点,由市级统筹,采取跨区协调、上级选派等方式,选派136名优秀骨干党员干部进驻担任专职党务干部,选派180名县、乡机关干部常驻安置点开展工作,不断选优配强攻坚力量。坚持多方统筹。坚持优化资源配置,统筹使用相关涉农资金、专项资金,提高资金使用效益,特别加大对同步搬迁人口住房补助、基础设施、公共服务设施的投入,进一步保障社区工作运转经费和服务群众专项经费。桐梓县参照城市社区预算运转经费4.8万元/安置点民选干部统一按照城市社区干部标准兑现工作报酬,安置点网格组长参照村民组长标准落实报酬待遇,纳入财政预算,同时明确贵州大娄山文化旅游发展有限公司为易地扶贫搬迁工程建设投融资主体,共开设易地扶贫搬迁资金专户4个,采取物理隔离、封闭运行、专户存储、专账管理的方式,负责承接易地扶贫搬迁专项资金,确保经费充足,管理有序。坚持完善功能坚持就近就便原则,围绕办公阵地最小化、服务群众最大化目标,强化社区基础设施建设,提高社区建设、治理和服务的基层保障,规范建好阵地、高标准做优服务。如赤水市天苑新城社区打造党群综合服务阵地,建立易地扶贫搬迁安置点服务中心、党员活动室、新时代学习大讲堂、党群活动中心等办公活动场所,并科学设置就学服务、就业服务、卫生计生、综合业务等窗口多元化的保障手段,全面夯实了新时代移民社区五个体系真正让搬迁群众稳得住、融得进、能发展,让移民社区建设工作实起来。

措施多样化让移民社区活起来。针对全市十三五期间计划实施的225个安置点已搬迁46036197701人(建档立卡贫困人口38770167073人)实际,坚持以党建为引领,依托三大功能型平台充分调动广大党员干部的工作积极性,让移民社区活起来。感恩教育聚人心。按照党支部标准化的要求,高标准打造社区党组织,建堡垒、强根基,牢记嘱托,感恩奋进为主题,深入开展党的声音进万家,总书记话儿记心上活动,通过深入细致的思想政治工作,把党的工作讲出来、亮出来,牢牢站稳思想地,让搬迁群众有主心骨领路人,把群众的思想凝聚起来。如播州区邀请全国时代楷模、全国劳动模范黄大发,同时采取集中宣讲、送教上门等方式开展感恩教育、道德教育和法律教育宣讲200场,引导群众艰苦奋斗、自力更生,从内心深处感党恩、颂党情。贴心服务省人心。聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的标准进一步配齐社区场所、配强干部队伍、配优公共服务,及时解决搬迁群众需求,推动公共服务资源进社区增强搬迁群众幸福感、满意度。正安县在瑞濠安置点设立一站式服务窗口,为群众办理转接手续,即时做好低保、医保、养老保险衔接。成立了日间照料中心、四点半学校等综合性场所,为移民群众搭建生活起居绿色通道。同时着力抓好家庭医生上门服务,配套卫生服务中心1个,实现疾病精准救治和基本医疗保险全覆盖,优选全县教育资源组建学校6间,应就读学生2342人已全部在县城如期就学。稳定增收留人心。通过培育产业带动、组织劳务输出、鼓励自主创业、定向就业方式,确保户均一人以上稳定就业的目标,增强移民幸福感。如绥阳县组织背筐编织和棉鞋制作培训,有效解决了部分不愿外出就业、因照顾老人小孩等原因无法就业、4050人员就业难题;新蒲新区采取先报到上班,边工作边跟班学习的方式,省去培训过渡期娱融合心。坚持富口袋富脑袋同步推进,通过打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台,宣传宣讲党的政策,丰富搬迁群众精神文化生活,促进社会交往和社会互动,同时针对农民变市民过程中归属感、融入度不够等问题,组织县乡两级党员干部党员义工上楼栋、进家门,引导搬迁群众移风易俗,增强搬迁移民社区归属感和身份认同感。道真县在安置点组织开展广场舞大比拼”“夕阳红大合唱等文化活动,进一步融洽了邻里关系,丰富了社区文化。组织有关部门党支部联合开展送文化进移民社区活动50次,把农民工维权、尊老爱幼、社交礼仪等知识送到家门口,促进移风易俗安居乐业暖人心。坚持把社区治理和安置点建设放在同等重要位置,同步安排部署、同步细化落实、同步检查督查。推行安置地网格化管理将新型社区公共场所、楼群院落等纳入网格,按照四级管理体系细化职能职责。在社区推行居民会议、居民代表会议、四议两公开工作法等民主决策机制,充分发挥自治章程、居民公约在社区治理中的积极作用,促进法治、德治、自治有机结合,着力构建大综治、大民生、大服务的社区综合治理新体系,让搬迁群众既安身,又安心,增强移民安全感。如凤冈县创建智慧门禁,随时了解搬迁移民的行动轨迹,对长期不出门的鳏寡孤独人员及时关注和提供帮助,同时定期组织网格长与综治干部配对开展排查走访,加强防火、防盗等安全知识宣传,做好隐患排查、应急处置,切实提高群众的安全感。