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遵义市创新“自协委”城市基层党建品牌 推进社区治理体系和治理能力现代化
文章来源: 发布时间:2020年9月18日 14:55 浏览量:1347

社区是城市治理的最后公里。遵义市认真贯彻落实中央关于构建基层社会治理新格局的总体部署,按照把治理重心沉下去,把治理能力提上来要求,以应对新冠肺炎疫情为契机,创新建立城市社区自治协助管理委员会(以下简称自协委),引导广大在职党员干部亮出单位党员、社区党员双身份,发挥单位工作社区服务先锋模范双作用推进城市社区共建共治共享取得新突破和新成效

党建引领强堡垒,着力提升社区党组织组织力一是社区吹哨、党员报到。创新社区基层治理,重点在管理,关键在基层。为切实发挥党员干部的领头雁作用,有效解决基层资源不足、人手紧张的难题,自新冠肺炎疫情发生以来,市委组织部按照社区疫情防控要求,在全市各基层社区创新建立自协委,采取社区吹哨、 党员报到方式,让机关企事业单位党员干部聚力社区发展,参与社区服务。疫情期间,全市15.6万名党政机关、人民团体、国有企事业单位在职党员干部到居住地社区登记报到,共建立完善自协委”320个。比如,务川县杨村社区,根据在职党员干部居住地域、个人特长、服务意愿等因素,以小区网格为单位建立自协委,成立网格服务小组,为在职党员干部设岗定责,充分发挥737名报到党员干部作用,实现居民群众的地方就有党员干部服务。二是健全体制、赋权管理。按照一社一委原则,建立起社区初始提名、街道审核把关区县备案管理的三级联动"体系,把日常管理、过程管理、组织管理有机结合起来,细化制定服务岗位、服务职责,采取组织指派、党员推选、个人自荐等方式,选定自协委主任及班子成员。根据报到党员干部人数、兴趣及专长不同,将报到党员干部编入网格,通过赋予社区和自协委管理权限,对在职党员干部进行规范化管理,确保社区党组织和党员双边联系、双向服务。比如,新蒲新区新蒲街道结合区位特点,坚持党建引领街区治理,以在职党员干部报到为契机,成功组建自协委,制定社情民意解决制度,设置社情民意回收站回音壁,认真倾听群众呼声,着力提升社区治理成效。三是延伸触角、发挥作用。结合城市管理的实际情况,各地自协委以管理服务进网格为大前提,结合党员干部居住楼栋和个人爱好特长等,划分网格或成立功能型小组,推选在职党员干部担任网格长或小组长,承担楼栋管理、服务居民等职责,推动形成以楼找人、以人找楼管理模式,有效组建共享朋友圈,主动参与社区文明城市建设、环境卫生整治、安全隐患排查等社区工作,让广大党员干部利用闲暇时间扮演起政治领航员、安全守望者、民意收集人角色。比如,赤水市将自协委各项工作融入创文工作中,通过线上微信群、线下联席会等多种方式,听取社区意见,调度下步计划,发布行动指令,有效提高了创文整体质量。

为民服务强奉献,着力提升社区党组织凝聚力一是居民群众递出需求清单,让问题少兜圈社区是社情民意的晴雨表,老百姓的喜怒哀乐都体现在社区。为着力化解群众的烦心事、操心事、揪心事,让市民生活更加放心、舒心安心。由社区党组织牵头、自协委参与,通过设置意见箱、走楼串户、召开群众会等方式,让居民群众递出需求清单。通过定期收集需求建立台账清单,确保在职党员干部围绕居民诉求,及时有效办理,精准有效反馈切实做到服务加速度、问题少兜圈。比如,汇川区仁和苑社区在职党员干部采取线上线下相结合方式,在自己居住的楼栋进家入户线下收集,以及通过居民需求点单,在线上收集居民生活中所遇到的难点堵点问题和各类生活需求。二是党员干部梳理服务清单,让党员多跑腿在职党员干部利用“8小时以外时间,根据兴趣爱好与个人特长,双向选择加入社区相应服务。通过公开向社区居民承诺服务时间、服务意向、服务内容,全面收集梳理服务清单,帮助化解社区在党建、发展、治理和服务群众工作中遇到的一些实际困难和矛盾纠纷,进一步拉近党员干部和群众的距离,推动遵义和谐社区、幸福社区建设。比如,播州区紫薇社区通过自协委以及社区综治服务中心,为群众解决住房装修改造等揪心事烦心事184件,协助解决群众生产生活和社区治理难题16个,引导带动群众参与志愿服务1100人次,开展矛盾纠纷排查调处16件、政策法治宣传服务2000多人次。三是社区组织派遣任务清单,让居民少走路结合居民群众需求和报到党员干部服务意愿,由社区组织科学制定派遣任务清单,报到党员干部主动接单提供服务,确保每名报到党员干部每年至少都能参与1社区公益服务,让干部真正在一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。目前,全市各社区共组织开展活动6000余场次,点对点、面对面解决居民群众诉求3000余个,直接服务群众20万余人次。比如,桐梓县西流水社区为居民提供指南针”15分钟服务圈志愿服务,居民通过在西流水社区微信公众号上反映问题,西流水社区党总支在线上点单、派单、接单、评单就能解决居民群众实际难题

能力引领强担当,着力提升党员干部的战斗力一是优化考察识别机制,激励党员干部担当作为。为精准评价在职党员干部在社区工作成效,以及全面研判党员干部8小时外的德才表现,保持自协委发展活力,市委组织部研究制定《遵义市深入社区考察干部五条措施》,把在职党员干部到社区报到和履职情况作为必看内容。通过到社区走访了解情况、听取社区意见、查看一贯作风、开展家访式考察识别,综合分析研判干部德才表现,推动干部考察识别向“8小时以外的生活圈、社交圈延伸。目前,通过全面了解2000余名拟提拔调整或评先选优对象在社区履职情况,为精准考察识别干部提供依据。二是强化日常监督管理,提升党员干部服务质量。健全日常责任监督体系,成立由两代表一委员、社区党员和居民组成57人监督小组,对在职党员干部参与社区共建共治情况进行监督。建立党员干部报到负面清单和党员干部工作动态积分管理",定期不定期向派出单位党组织反馈党员干部履职情况。对表现好、总分高的党员干部,在干部年度考核中,给予一定倾斜对不服从社区统一管理、积分较低将相关情况反馈至工作单位党组织。比如,红花岗区迎红街道专门印制党员工作手记,详实记录在职党员、干部开展志愿服务、岗位履职及服务对象评价反馈等情况,作为社区自协委年终考评重要依据。三是推进考评结果运用,提振干事创业的精气神。单位党组织和社区党组织每年互相反馈报到党员干部在社区报到参与社区治理和现实表现服务情况,将其作为党员干部提拔使用、评先选优、年度考核的重要依据,从而把群众认可度高的干部选出来、用起来,推动形成能上能下、能进能出,有德有才、有志有品的鲜明用人导向。比如,正安县采取民主监督和双重考核的方法,由社区干部、党员代表、群众代表组成监督小组,对在职党员干部报到服务工作进行监督,按季度向自协委反馈监督情况,促进在职党员干部服务质量不断提升。同时,社区党总支每年向派出单位反馈在职党员干部报到服务成效,作为报到党员干部评优评先的依据,有效解决党员干部一报了之、一到了之的问题。